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0-3岁婴幼儿抚养被排除在个税扣减范围外 多位专家建议应纳入

时间:2018-10-31 22:09来源:未知 作者:个税计算器编辑 点击:
《个人所得税专项附加扣除暂行办法》的公众征求意见将结束。在征求意见稿中,0-3岁的婴幼儿抚养未被列入个人所得税的专项附加扣除中。据南都记者了解,多位专家提交了有关建议,建议财政部和国税总局将0-3岁婴幼儿抚养也纳入个税扣减。 0-3岁孩子抚养或被排
    《个人所得税专项附加扣除暂行办法》的公众征求意见将结束。在征求意见稿中,0-3岁的婴幼儿抚养未被列入个人所得税的专项附加扣除中。据南都记者了解,多位专家提交了有关建议,建议财政部和国税总局将0-3岁婴幼儿抚养也纳入个税扣减。
 
    0-3岁孩子抚养或被排除在个税扣减范围外
 
    10月20日,财政部和国家税务总局发布了《个人所得税专项附加扣除暂行办法》征求意见稿。其中,第二章专门规定了“子女教育专项附加扣除”。其规定,纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出,按照每个子女每年12000元(每月1000元)的标准定额扣除。受教育子女的父母分别按扣除标准的50%扣除;经父母约定,也可以选择由其中一方按扣除标准的100%扣除。具体扣除方式在一个纳税年度内不得变更。
 
    学前教育和学历教育包括哪些范围?征求意见稿明确框定了范围:学前教育包括年满3岁至小学入学前教育。学历教育包括义务教育(小学和初中教育)、高中阶段教育(普通高中、中等职业教育)、高等教育(大学专科、大学本科、硕士研究生、博士研究生教育)。
 
    也就是说,在征求意见稿中,0-3岁孩子抚养被排除在个税扣减范围外。一对年轻的父母如果生养了孩子,在孩子0-3岁期间,尽管有各种不小的抚育成本,但并不能享受相应的个人所得税扣减。
 
    “该方案没有覆盖3岁以下幼童的抚养费。”这是兼任北京大学光华管理学院经济学研究教授的携程网创始人梁建章对征求意见稿不满意之处。
 
    梁建章在媒体上撰文指出,目前城市白领家庭养育压力最大的时段,恰恰是从孩子出生到3岁入托之前。孩子的出生不仅会产生与养育相关的一系列开支,也会对原来的生活方式和消费习惯带来冲击。中国生育意愿极其低迷的重要原因正是,许多家庭面对低龄幼儿看护困境而不敢生二孩。
 
    “个税专项附加扣除方案在孩子0到3岁时段的缺位尤其不合理。”梁建章说。如果可能的话,最好是对养育3岁前孩子实施比3岁之后更高的抵扣额度,用以缓解生育对家庭的冲击压力。
 
    建议将0-3岁婴幼儿抚养纳入个税专项附加扣除范围
 
    除了梁建章外,南都记者注意到,有多位专家建议将0-3岁婴幼儿纳入个税专项附加扣除范围。
 
    作为人口政策研究专家,中国人口与发展研究中心主任、全国政协委员贺丹认为,0-3岁婴幼儿的抚育不是简单的新生婴儿的喂养,还包括子女教育的最基本、最基础的内容,比如说话、走路、培养安全感等,这应该是社会化的最重要的内容。当前0-3岁的抚养成本在不断增加,成为影响当前生育的主要因素。
 
    在财税系统内,中国财政科学研究院副研究员施文泼也称,个人所得税费用扣除制度只将子女教育支出纳入了扣除范围,不包括子女养育支出(儿童基本生活成本、看护成本等支出),这并不能完全覆盖儿童的抚养费用,特别是0-3岁婴幼童的抚养成本,不利于鼓励生育。
 
    “从国际经验来看,各国一般都将子女养育支出和子女教育支出纳入费用扣除范围,二者标准不尽相同。”施文泼建议在我国个人所得税制中进一步增加子女养育专项附加扣除项目,对纳税人未满18岁的子女基本养育费用给予定额扣除。
 
    人大常委会委员亦关注这一问题
 
    事实上,立法者早就意识到这个问题。在个人所得税法修正案审议过程中,就有多位全国人大常委会委员提出过这样的建议。“现在已经放开二胎了,估计可预见的是将来还要鼓励生育,个税法不考虑到对婴幼儿的照顾,这是不合理的”,全国人大常委会委员、全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春在个税法修正案一审中说。
 
    在一审中,全国人大常委会委员、国家发改委原主任徐绍史也曾建议,0到3岁婴幼儿的哺育费用也应该考虑纳入专项附加扣除。
 
    到了个税法修正案二审中,第十三届全国人大常委会副委员长沈跃跃也在审议中指出,对孩子的教育覆盖不了抚养,二孩政策实施以后,很多家庭因为抚养成本过高,经济压力大,而处于观望状态。落实党的十九大提出的“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”,建议将婴幼儿的抚养或者孩子的养育支出纳入专项附加扣除,相应的条款应作这方面的考虑。
(责任编辑:个税计算器编辑)
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